第四，電力的稀缺性、安全性、短期價(jià)格無彈性、普遍服務(wù)要求、對(duì)于環(huán)境的影響、投資的專一性等等，將使得建立一個(gè)公平充分競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者利益有保證的市場(chǎng)比較困難，因此未來如何在市場(chǎng)中規(guī)避市場(chǎng)力，盡可能降低其寡頭特征，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率等，是亟需研究解決的問題。
如果上述問題不能獲得有效解決，就會(huì)是這樣一種前景：只管住了中間，而兩頭放開將遲遲實(shí)現(xiàn)不了。也就是說，12年前廠網(wǎng)分開一夜之間實(shí)現(xiàn)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等了12年還沒有到來的情況將再次重演。
還有哪些方面改革會(huì)在條件合適時(shí)繼續(xù)推進(jìn)?
電改還需貫徹落實(shí)售電側(cè)市場(chǎng)改革、加強(qiáng)電力系統(tǒng)規(guī)劃和法律法規(guī)制定三個(gè)方面。
改革繼續(xù)推進(jìn)
對(duì)于規(guī)劃層面，必須實(shí)現(xiàn)電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、國(guó)家電力規(guī)劃與地方電力規(guī)劃的有效銜接，同時(shí)提升規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。在這方面，綜合資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在電力體制改革過程中占有重要的戰(zhàn)略地位。滿足電力需求增長(zhǎng)的傳統(tǒng)思維模式是單純注重增加資源供應(yīng)，綜合資源規(guī)劃和電力需求側(cè)管理建立了以提高需求方終端用電效率所節(jié)約的資源同樣可以作為供應(yīng)方替代資源這樣一個(gè)新概念，使可供利用的資源顯著增加，可節(jié)省大量供應(yīng)側(cè)資源投入，同時(shí)提高需求側(cè)用電效率，當(dāng)未來大規(guī)模的間歇性隨機(jī)性的新能源電力接入電網(wǎng)之后，綜合資源規(guī)劃和電力需求側(cè)管理及需求側(cè)響應(yīng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)電力的瞬間平衡具有重大的意義。
在法律法規(guī)建設(shè)層面，主要有以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：第一，重新制訂《電力法》，并與《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》等配套法規(guī)相銜接，形成涵蓋電力供應(yīng)、消費(fèi)、技術(shù)、體制諸方面的電力法規(guī)體系。第二，新《電力法》的核心價(jià)值取向應(yīng)由過去的“加快發(fā)展、保障供應(yīng)”轉(zhuǎn)向“綠色低碳、節(jié)能優(yōu)先”，絕不是僅僅在原來基礎(chǔ)上的文字增刪修訂，而應(yīng)作“革命性”的重塑。第三，應(yīng)當(dāng)在新《電力法》中做到四個(gè)明確：明確建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)中全社會(huì)和全體公民必須承擔(dān)的法律義務(wù);明確國(guó)家電力工業(yè)綜合資源規(guī)劃設(shè)計(jì)主體的法律定位;明確電力市場(chǎng)主體各自的法律定位，尤其是規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)強(qiáng)化公用事業(yè)的性質(zhì)以及作為IRP實(shí)施主體的功能定位;明確保障、鼓勵(lì)分布式發(fā)電、微電網(wǎng)和智能化電網(wǎng)大力發(fā)展的相關(guān)條款。第四，盡快出臺(tái)與新《電力法》相配套的政策措施，建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和實(shí)施保障機(jī)制。
了解電交
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