2015年6月，重慶市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)方案》(渝府辦發(fā)〔2015〕99號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》)。為方便社會(huì)公眾全面了解有關(guān)政策，經(jīng)市政府網(wǎng)站約稿，市經(jīng)濟(jì)信息委作出如下解讀。
一、政策背景
電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易(即指電力用戶向發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)電量，電網(wǎng)企業(yè)提供輸配電服務(wù)，俗稱“直接交易”)是電力體制改革的重要內(nèi)容。2013年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào))指出，由各省市可按國(guó)家已頒布政策框架，自行開(kāi)展試點(diǎn)。2015年6月，重慶市政府辦公廳印發(fā)《直接交易方案》，明確了重慶市直接交易試點(diǎn)組織監(jiān)管、準(zhǔn)入條件、電價(jià)構(gòu)成、交易實(shí)施、電量調(diào)劑、計(jì)量結(jié)算等內(nèi)容。根據(jù)《直接交易方案》，市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市物價(jià)局、國(guó)家能源局華中監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則(試行)》(渝經(jīng)信發(fā)〔2015〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《直接交易規(guī)則》)。《直接交易方案》和《直接交易規(guī)則》的出臺(tái)，標(biāo)志著重慶市正式啟動(dòng)電力直接交易試點(diǎn)工作。
二、組織監(jiān)管
電力直接交易試點(diǎn)工作由市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、市物價(jià)局、國(guó)家能源局華中監(jiān)管局共同組織實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中，各部門(mén)按各自行政管理職能履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)。電網(wǎng)企業(yè)、符合條件的發(fā)電企業(yè)、電力用戶作為參與具體交易的三方交易主體。
三、主體準(zhǔn)入
(一)電力用戶準(zhǔn)入條件
1.具有法人資格，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，信用良好，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
2.用電電壓等級(jí)原則在110千伏及以上、且年用電量3000萬(wàn)千瓦時(shí)及以上工業(yè)企業(yè)(其中高新技術(shù)企業(yè)年用電量可放寬至1000萬(wàn)千瓦時(shí)及以上)。用電電壓等級(jí)及年用電量不符合以上條件，但屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的企業(yè)以及屬于我市電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、MDI及化工新材料、頁(yè)巖氣、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，經(jīng)市政府同意后可納入試點(diǎn)。
3.單位能耗、環(huán)保排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
4.不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)品和工藝屬于限制類、淘汰類的企業(yè)不得參與直接交易。
(二)發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入條件
1.具有法人資格，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，信用良好，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
2.符合國(guó)家基本建設(shè)審批程序并取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可、單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上、符合國(guó)家環(huán)保要求、具有脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施并正常投運(yùn)的企業(yè)(國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源綜合利用機(jī)組容量可放寬至10萬(wàn)千瓦及以上)。
3.水電企業(yè)和國(guó)家統(tǒng)一分配電量的跨省(區(qū))供電項(xiàng)目暫不參加試點(diǎn)。
四、電價(jià)構(gòu)成
電力用戶支付的直接交易相關(guān)的購(gòu)電價(jià)格，由直接交易價(jià)格、電網(wǎng)輸配電價(jià)(含線損)、政府性基金及附加組成。其中：
1.直接交易價(jià)格由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過(guò)自主協(xié)商、集中交易等方式確定，不受第三方干預(yù)。
2.電網(wǎng)輸配電價(jià)按《重慶市物價(jià)局貫徹國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于核定重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)輸配電價(jià)的通知》(渝價(jià)〔2010〕179號(hào))執(zhí)行。其中：
電量電價(jià)110千伏用戶為0.091元/千瓦時(shí)，220千伏用戶為0.07元/千瓦時(shí)，其他用戶暫按0.113元/千瓦時(shí)。
基本電價(jià)按最大需量為40元/千瓦/月，按變壓器容量26元/千伏安/月。
線損電價(jià)=直接交易價(jià)格×線損率/(1-線損率)，線損率按6.87%計(jì)算。
3.合同執(zhí)行期間，遇國(guó)家電價(jià)政策調(diào)整，執(zhí)行調(diào)整后的政策。
五、交易實(shí)施
《直接交易方案》規(guī)定直接交易試點(diǎn)原則按年度實(shí)施，具體主要有以下環(huán)節(jié)：一是電力用戶、發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定交易電力、電量、電價(jià)等事宜。二是電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)商結(jié)果進(jìn)行安全校核，電力用戶、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)簽訂直接交易年度合同。三是電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)年度合同，組織分月實(shí)施。
六、電量調(diào)劑
由于年度合同在分月執(zhí)行過(guò)程中可能發(fā)生較大偏差，《直接交易方案》規(guī)定可對(duì)電量進(jìn)行調(diào)劑。
1.月度計(jì)劃的滾動(dòng)調(diào)整。發(fā)電企業(yè)和電力用戶預(yù)見(jiàn)次月交易計(jì)劃與合同約定有較大變化，可于每月25日前向市電力交易機(jī)構(gòu)申報(bào)次月直接交易計(jì)劃及年度滾動(dòng)計(jì)劃建議，在不影響電網(wǎng)安全的情況下，市電力交易機(jī)構(gòu)對(duì)次月交易計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
2.年度合同的調(diào)整。每年9月底前，發(fā)電企業(yè)和電力用戶可協(xié)商一致后，提出一次性調(diào)整當(dāng)年合同電量及剩余月份合同電量的調(diào)整意向，簽訂并按補(bǔ)充協(xié)議執(zhí)行。
七、計(jì)量結(jié)算
1.計(jì)量、結(jié)算方式。參與直接交易試點(diǎn)后，電力用戶、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)在運(yùn)行調(diào)度、計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算等方面上保持現(xiàn)有方式不變。
即：計(jì)量抄表維持原有方式不變。電力用戶直接交易電量計(jì)量點(diǎn)以電力用戶與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的《供用電合同》為準(zhǔn)。發(fā)電企業(yè)直接交易電量計(jì)量點(diǎn)以發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的《購(gòu)售電合同》為準(zhǔn)。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)電力用戶、發(fā)電企業(yè)直接交易關(guān)口表抄表時(shí)間以相一致的月度為周期。
直接交易相關(guān)電費(fèi)結(jié)算維持原有方式不變。電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶結(jié)算購(gòu)電電費(fèi)，與發(fā)電企業(yè)結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)。
2.年度清算。參與試點(diǎn)后，電量、電費(fèi)采用月度結(jié)算、年度清算方式。電力用戶、發(fā)電企業(yè)年度實(shí)際直接交易電量與合同電量年度允許偏差范圍暫定3%。超出偏差的余缺電量可向國(guó)網(wǎng)市電力公司買(mǎi)賣，電力用戶的購(gòu)電價(jià)格按目錄電價(jià)的110%執(zhí)行，發(fā)電企業(yè)的售電價(jià)格按核定上網(wǎng)電價(jià)的90%執(zhí)行。
八、其他事項(xiàng)
1.為確保直接交易的公開(kāi)、透明，電力用戶、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)市電力交易平臺(tái)及時(shí)披露相關(guān)信息。電力用戶應(yīng)披露企業(yè)基本信息及用電信息;發(fā)電企業(yè)應(yīng)發(fā)電的相關(guān)信息;電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)披露輸電約束、交易、調(diào)度等信息。
2.電力用戶、發(fā)電企業(yè)應(yīng)服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。在緊急或電力供應(yīng)存在缺口的情況下，電力用戶要按有關(guān)規(guī)定主動(dòng)采取錯(cuò)峰、避峰等有序用電措施。因此影響的電量可在后續(xù)月份中滾動(dòng)調(diào)整。
3.為維護(hù)交易市場(chǎng)秩序，對(duì)于違反國(guó)家電力或節(jié)能環(huán)保政策的、拒不執(zhí)行交易合同的、不服從調(diào)度命令的、互相串通報(bào)價(jià)，惡意報(bào)價(jià)，嚴(yán)重?cái)_亂交易市場(chǎng)秩序的、以及其他違法違規(guī)行為，將取消交易主體資格。
九、幾個(gè)需要說(shuō)明的問(wèn)題
1.《直接交易方案》主要適用于國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司供電范圍內(nèi)的電力用戶和統(tǒng)一調(diào)度的發(fā)電企業(yè)。地方電網(wǎng)企業(yè)供電范圍內(nèi)的電力用戶和統(tǒng)一調(diào)度的發(fā)電企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。
2.市電力交易機(jī)構(gòu)目前暫為市電力公司交易中心。
3.《直接交易方案》明確了直接交易的大原則，具體操作細(xì)則詳見(jiàn)《直接交易規(guī)則》。
4.直接交易試點(diǎn)的相關(guān)文件可以訪問(wèn)市經(jīng)濟(jì)信息委網(wǎng)站(http://wjj.cq.gov.cn/)。
了解電交
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