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梳理我國2015年以來的電改政策匯總
時間:2016-10-24 23:03:31  來源:  作者:
[2015]9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知》(發(fā)改價格[2015]742號)

  主要內(nèi)容:一是擴大輸配電價改革試點范圍,在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點的基礎(chǔ)上,將安徽、湖北、寧夏、云南省(區(qū))列入先期輸配電價改革試點范圍,按“準許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價。鼓勵具備條件的其他地區(qū)開展輸配電價改革試點。二是全面開展輸配電價摸底測算工作,全面調(diào)查摸清電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、成本和企業(yè)效益情況,深入分析輸配電價管理中存在的主要矛盾和問題。三是改革對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式,對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價收入的間接監(jiān)管,改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對輸配電收入、成本和價格全方位直接監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費,不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為主要收入來源。在輸配電價核定過程中,既要滿足電網(wǎng)正常合理的投資需要,保證電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平,又要加強成本約束,對輸配電成本進行嚴格監(jiān)審,促進企業(yè)加強管理,提高效率。四是積極穩(wěn)妥推進電價市場化,積極穩(wěn)妥推進發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價市場化,分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。鼓勵電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定市場交易價格,并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級支付輸配電價。

  五、國家發(fā)展改革委關(guān)于《完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2015]962號)

  主要內(nèi)容:一是跨省跨區(qū)送電由送電、受電市場主體雙方在自愿平等基礎(chǔ)上,在貫徹落實國家能源戰(zhàn)略的前提下,按照“風險共擔、利益共享”原則協(xié)商或通過市場化交易方式確定送受電量、價格,并建立相應的價格調(diào)整機制;二是國家鼓勵通過招標等競爭方式確定新建跨省跨區(qū)送電項目業(yè)主和電價;鼓勵送受電雙方建立長期、穩(wěn)定的電量交易和價格調(diào)整機制,并以中長期合同形式予以明確;三是國家已核定的跨省跨區(qū)電能交易送電價格,送受電雙方可重新協(xié)商并按照協(xié)商確定的價格執(zhí)行,協(xié)商結(jié)果報送國家發(fā)展改革委和國家能源局;四是送受電雙方經(jīng)協(xié)商后確實無法達成一致意見的,可建議國家發(fā)展改革委、國家能源局協(xié)調(diào);五是國家發(fā)展改革委和國家能源局將組織對跨省跨區(qū)送電專項輸電工程進行成本監(jiān)審,并根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果重新核定輸電價格(含線損,下同)。輸電價格調(diào)整后,同樣按照“利益共享、風險共擔”的原則將調(diào)整幅度在送電方、受電方之間按照1:1比例分攤。

  六、國家發(fā)展改革委 國家能源局《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》(發(fā)改經(jīng)體[2015]2752號)

  主要內(nèi)容:為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔20159號),國家發(fā)展改革委、國家能源局和中央編辦、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、水利部、國資委、法制辦等部門制定,并經(jīng)經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議(電力專題)審議通過6個電力體制改革配套文件作為推進電力體制改革實施工作的具體操作性文件。6個配套文件主要名稱及內(nèi)容如下:

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