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國(guó)辦發(fā)〔2000〕69號(hào)

1、電力體制改革工作由國(guó)家計(jì)委牽頭，會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)務(wù)院體改辦、國(guó)家電力公司及中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)等有關(guān)部門和單位組成的電力體制改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。電力體制改革總體方案由協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。地方各級(jí)政府不再相應(yīng)設(shè)置電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也不得自行制訂或出臺(tái)本地區(qū)電力體制改革方案。

2、為規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，除正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外，有關(guān)各級(jí)國(guó)有電力企業(yè)資產(chǎn)重組、電站出售和其他資產(chǎn)處置問題，將納入電力體制改革總體方案統(tǒng)籌考慮。目前除按國(guó)家規(guī)定程序?qū)徟馁Y產(chǎn)重組、電站出售、盤活存量項(xiàng)目外，停止其他任何形式的國(guó)有電力資產(chǎn)的流動(dòng)，包括電力資產(chǎn)的重組、上市、轉(zhuǎn)讓、劃撥及主業(yè)外的投資等；凡項(xiàng)目未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的，其已經(jīng)變現(xiàn)所得的資金應(yīng)停止使用并予以暫時(shí)凍結(jié)。

                                  二〇〇〇年十月十七日

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)馬凱同志

在電力體制改革工作小組第六次

工作會(huì)議上講話的通知

發(fā)改能源〔２００３〕７７９號(hào)

……

（三）為逐步實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)配套改革和準(zhǔn)備工作

國(guó)發(fā)〔２００２〕５號(hào)文件要求，到“十五”末，在全國(guó)大部分地區(qū)實(shí)施競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，運(yùn)行新的電價(jià)機(jī)制。根據(jù)國(guó)務(wù)院總體部署，在抓緊企業(yè)重組的同時(shí)，重點(diǎn)是圍繞“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”所需各項(xiàng)條件，積極進(jìn)行準(zhǔn)備工作。一是抓緊區(qū)域電力調(diào)度交易中心的建設(shè)，建立市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和監(jiān)管體系。二是積極開展發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易的試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推行。這項(xiàng)工作總的要求是要“積極試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”。要在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，維護(hù)國(guó)家整體利益的前提下，選擇試點(diǎn)單位、試點(diǎn)地區(qū)。三是隨著電網(wǎng)企業(yè)改組整合，實(shí)行新的電網(wǎng)定價(jià)辦法，包括近期要在輸、配電業(yè)務(wù)仍為一體化經(jīng)營(yíng)的電網(wǎng)企業(yè)中，逐步實(shí)行輸、配業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)分開核算。條件成熟時(shí)，實(shí)行“輸配分開”的改革。以上三項(xiàng)準(zhǔn)備工作，都是實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的必要條件。前兩項(xiàng)工作由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)，第三項(xiàng)工作由國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部負(fù)責(zé)。

國(guó)家三部委發(fā)出緊急通知

要求暫停電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè)

2003年8月6日，國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部以國(guó)資改革[2003]37號(hào)文 ，發(fā)出關(guān)于暫停電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè)的緊急通知。通知指出，近年來，各地一批國(guó)有及國(guó)有控股電力企業(yè)進(jìn)行職工持股的改革，電力系統(tǒng)職工投資新建發(fā)電企業(yè)，形成了多元股東結(jié)構(gòu)，對(duì)職工參與公司治理、調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，起到了一定的作用。但是在一些地區(qū)和企業(yè)，電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè)存在一些問題。如違規(guī)實(shí)施國(guó)有電力企業(yè)職工持股改制；企業(yè)改制未經(jīng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，國(guó)有資產(chǎn)未經(jīng)評(píng)估或未通過公開競(jìng)價(jià)方式出售；國(guó)有電力企業(yè)的利潤(rùn)向電力系統(tǒng)職工投資的企業(yè)轉(zhuǎn)移等。為規(guī)范電力市場(chǎng)秩序和企業(yè)改制工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，通知就繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于電力工業(yè)體制改革有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]69號(hào)）精神，暫停電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電或電網(wǎng)業(yè)務(wù)的電力企業(yè)的有關(guān)問題作出如下規(guī)定：

　　一、暫停將經(jīng)營(yíng)發(fā)電或電網(wǎng)業(yè)務(wù)的中央和地方各級(jí)國(guó)有或國(guó)有非上市控股企業(yè)改制為職工持股的企業(yè)。改制的形式包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制企業(yè)；職工持股的方式包括職工自然人直接持股、工會(huì)或職工持股會(huì)持股、職工通過持股“三產(chǎn)”及多種經(jīng)營(yíng)等企業(yè)間接持股電力企業(yè)。

　　二、暫停將電力企業(yè)的發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施等實(shí)物資產(chǎn)出售給職工或職工持股的企業(yè)。暫停違規(guī)改制或新設(shè)立職工持股的企業(yè)投資新設(shè)立發(fā)電企業(yè)。

　　三、凡涉及以上內(nèi)容的電力企業(yè)改制方案、實(shí)物資產(chǎn)出售方案和新設(shè)立企業(yè)，各級(jí)政府有關(guān)部門和各電力企業(yè)暫停辦理新的審批，正在審批的要立即停止。嚴(yán)禁未經(jīng)審批實(shí)施企業(yè)改制、出售資產(chǎn)和新設(shè)立企業(yè)。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，凡違反國(guó)辦發(fā)[2000]69